本文摘要：第７１届联合国大会２月１７日在纽约总部举办高级别会议，纪念《维护所有人免受强制下落不明国际公约（International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance）》通过十周年。

第７１届联合国大会２月１７日在纽约总部举办高级别会议，纪念《维护所有人免受强制下落不明国际公约（International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance）》通过十周年。强制下落不明问题委员会现任主席、墨西哥人权专家卡贝组特（Santiago Corcuera Cabezut）当天参会并公开发表讲话，称之为委员会接到的找寻失踪者的拒绝和个人滋扰数量近年来大幅度快速增长，表明出有涉及问题的严重性，并早已敦促更加多国家批准后该公约，采行贯彻行动避免和根治涉及活动。

联合国强制下落不明问题委员会主席卡贝组特１７日参加联大高级别纪念活动并公开发表讲话认为，《维护所有人免受强制下落不明国际公约》于２００６年１２月２０日月通过，随后于２０１０年１２月２３日全面生效，第一次以具备全球广泛约束力的法律形式具体特别强调了任何人免受强制下落不明的权利，是压制涉及侵权行为罪行的历史性新的突破。卡贝组特说，“公约的批准后速度仍然保持稳定。

在前４年中有２０个国家沦为缔约国，过去６年又有３６个国家批准后或重新加入公约，相等于平均值每年有６个国家。然而，《维护所有人免受强制下落不明国际公约》似乎有一点所有会员国的更好注目和推崇。因此，我几乎赞成联大主席以及联合国人权高专收到的敦促。

我们的目标是在今后五年内让批准后公约的国家数量翻一番。仍未沦为公约缔约方的每个国家都不该赞成批准后该公约，因为公约维护的价值观是广泛的……”卡贝组特特别强调，强化公约的另一个最重要工作是反对强制下落不明问题委员会的行动。公约第３１条和第３２条明确规定，缔约国可在批准后本公约时，或在之后的任何时候宣告，否认委员会有权拒绝接受和审查会不受该国首府、声称是该缔约国违背本公约规定之受害人本人或其代理明确提出的来文。然而，现有５６个缔约国当中仅有２２个已宣告接纳该规定。

卡贝组特同时认为，于２０１１年成立的强制下落不明问题委员会享有一个“与众不同”的类似职责，即采行紧急行动找寻失踪者。近年来，委员会接到的涉及拒绝和滋扰数量明显减少，从２０１２－２０１３年间的５事例下降至２０１５年的２１１事例。截至今年１月２４日，委员会共计３４７个探访强制失踪者的应急案件正处于审查会之中。当天的高级别纪念活动由联大主席汤姆森主持人。

联合国秘书长办公厅主任维奥蒂（Maria Luiza Ribeiro Viotti）代表正在访华的联合国秘书长古代特雷斯公开发表讲话。联合国人权高专扎伊德也发去了视频致词。强制下落不明问题委员会由来自世界各地区的十名独立国家专家构成，负责管理监督《维护所有人免受强制下落不明国际公约》的实施情况。

《公约》规定，任何人都拥有不遭到强制下落不明的权利。任何情况，不论是正处于战争状态或受到战争威胁、国内政治动乱，还是任何其他公共紧急状态，皆不得用来作为强制下落不明的申辩理由。《公约》载有对强制下落不明广泛尊重的定义，即“由国家代理人，或获得国家许可、反对或阻挠的个人或的组织，实行被捕、拘留、杀害，或以任何其他形式褫夺权利的不道德，并拒绝接受否认褫夺权利之实情，掩饰失踪者的命运或行踪，导致失踪者无法获得法律的维护”。

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本文摘要：潘基文秘书长今天对南非政府要求解散有关奠定国际刑事法院的《罗马规约》表示遗憾。他总结了南非在作为《罗马规约》首批签署国在创建国际刑事法院等方面所充分发挥的明显起到。他期望南非在要求月生效前再度对解散要求展开考虑到。潘基文在声明中回应，他坚信国际刑事法院在完结有罪不罚、避免冲突的全球希望中正处于中心方位。 他深信会员国将不会更进一步强化法院，使其有助未来在全球范围内诱导新的屠杀的再次发生。他同时期望对法院职能存在担忧的国家谋求在《罗马规约》缔约国大会上解决问题。

潘基文秘书长今天对南非政府要求解散有关奠定国际刑事法院的《罗马规约》表示遗憾。他总结了南非在作为《罗马规约》首批签署国在创建国际刑事法院等方面所充分发挥的明显起到。他期望南非在要求月生效前再度对解散要求展开考虑到。潘基文在声明中回应，他坚信国际刑事法院在完结有罪不罚、避免冲突的全球希望中正处于中心方位。

他深信会员国将不会更进一步强化法院，使其有助未来在全球范围内诱导新的屠杀的再次发生。他同时期望对法院职能存在担忧的国家谋求在《罗马规约》缔约国大会上解决问题。

南非司法与狱政部长马苏塔２１日宣告，南非早已月启动解散《罗马规约》的程序。在说明南非为何作出这一要求时，马苏塔说道，南非无法之后遵从《国际刑事法院罗马规约》，因为该规约强制南非被捕拥有外交豁免权的人，这与南非涉及法律互为违反。他回应，南非已将涉及通报递交联合国，在联合国收到通报的一年后，南非将月解散国际刑事法院。

非盟５４个成员国中有３４个重新加入了国际刑事法院，南非是第二个要求解散国际刑事法院的非洲国家。布隆迪总统恩库伦齐扎上周刚刚签订了解散国际刑事法院的法案。

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本文摘要：简介：本案的争议焦点是借贷期已期满，作为确保人的妻子的偿还责任否不应减免?换而言之，借贷期限期满后，妻子可以不还钱吗？ 刘某因资金周转必须向张某借款6万元，誓约偿还期限30天，同时刘某的妻子李某作为担保人在借据担保人处签署，并具体不作连带责任借贷，借贷期限为6个月。借款届满后，张某未拒绝刘某交还该笔借款，直到1年之后，张某因须要资金拒绝刘某交还上述借款，并拒绝李某分担连带责任。现借贷期已期满，作为确保人的妻子的偿还责任否不应减免产生争议。

简介：本案的争议焦点是借贷期已期满，作为确保人的妻子的偿还责任否不应减免?换而言之，借贷期限期满后，妻子可以不还钱吗？ 刘某因资金周转必须向张某借款6万元，誓约偿还期限30天，同时刘某的妻子李某作为担保人在借据担保人处签署，并具体不作连带责任借贷，借贷期限为6个月。借款届满后，张某未拒绝刘某交还该笔借款，直到1年之后，张某因须要资金拒绝刘某交还上述借款，并拒绝李某分担连带责任。现借贷期已期满，作为确保人的妻子的偿还责任否不应减免产生争议。【法院裁决】 李某的借贷期期满也无法减免偿还责任，要基于夫妻联合债务分担偿还责任。

【案件分析】 本案的争议焦点是借贷期已期满，作为确保人的妻子的偿还责任否不应减免?回应，不存在两种观点： 第一种观点指出，偿还责任不应减免。减免的理由很非常简单，保证期过了。《担保法》第26条规定，在合约誓约的确保期间和前款规定的确保期间，债权人并未拒绝确保人分担确保责任的，确保人减免确保责任。第二种观点指出，偿还责任无法减免。

理由就是既然妻子在借条上签署了，虽然是确保人，但也解释妻子知悉该笔债务的不存在，不应确认为夫妻联合债务，所以妻子偿还责任无法减免。法院在审理过程中反对第二种观点，明确理由如下： 首先，民事责任分担形式有连带偿还债务责任和联合偿还债务责任，虽然他们的最后法律后果一样，但法律关系、限于的法律条款却几乎不完全相同。连带偿还债务责任一般是担保人分担的一种责任形式，在主债务人不遵守债务时，债权人既可以拒绝主债务人偿还，也可以拒绝担保人偿还，担保人分担的是一种替代责任;联合偿还债务责任一般是多人联合借款分担的责任形式，联合偿还债务义务人之间没替代责任，各责任人都有向债权人偿还债务的责任，债权人可以拒绝任何一个义务人偿还。

其次，夫妻一方借款另一方借贷不应视作“共债共计投”的一种形式。最低法《夫妻债务纠纷的司法解释》第1条规定：“夫妻双方联合签署或者夫妻一方事后追授等联合意思回应所负的债务，应该确认为夫妻联合债务。”也就是丈夫借款、妻子借贷，若双方在借款合约中具体该债务为丈夫一方的个人债务，那么妻子不能作为担保人承担责任;若双方无尤其誓约，应该视作夫妻有联合负债的意思回应，应该确认为夫妻联合债务，债权人可以拒绝夫妻双方作为联合债务人分担联合偿还债务责任。

虽然确保角度妻子没有责任，但是作为夫妻联合债务角度，没免税的有可能，妻子仍然要联合偿还债务该笔债务。综上所述，本案中夫妻联合债务的确认，就在于该笔债务的产生否为刘某、李某二人联合的双方同意。

刘某向张某还债，妻子李某为其获取借贷，在刘某与张某并无尤其誓约该债务仅有为个人债务的情况下，李某签署证实借款数额并为刘某借贷的不道德当然应该视作夫妻有联合负债的意思回应。故根据上述司法解释，该笔债务应该确认为刘某、李某二人的夫妻联合债务。无法仅有以李某为连带责任确保人的身份以及借贷期限期满为由就可以驳斥刘某夫妻联合债务的联合偿还人(债务人)身份。

因此，本案中虽然李某借贷期已期满，但作为联合债务人妻子的偿还责任无法减免。

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本文摘要：“莆田系由”病了不代表医院要全姓“公”以“莆田系由”为代表的民营医院之所以经常出现种种问题，不是医疗领域市场化改革不对，而是改革不做到。此时曝露问题，应该引发主管部门的推崇，之后增大改革力度，给民营医院获取健康成长的土壤。 但是现在舆论中经常出现了著迷管制赞成市场的声音，不但无法促进改革，反而引着改革开倒车。魏则西事件“一石激起千层浪”，波及的范围更加大。

“莆田系由”病了不代表医院要全姓“公”以“莆田系由”为代表的民营医院之所以经常出现种种问题，不是医疗领域市场化改革不对，而是改革不做到。此时曝露问题，应该引发主管部门的推崇，之后增大改革力度，给民营医院获取健康成长的土壤。

但是现在舆论中经常出现了著迷管制赞成市场的声音，不但无法促进改革，反而引着改革开倒车。魏则西事件“一石激起千层浪”，波及的范围更加大。趁此机会有人整理了各地疑为“莆田系由”的医院名单，随后又有人扒出了“莆田系由”的背后金主，刘永好家族、中央汇金等争相“躺在枪”。

对魏则西之杀显然必须刨根问底，找到悲剧之源，但是在质问中应当识所谓，而不是一味挥舞舆论大棒“株连九族”不但于事无补，还不会错杀无辜。因为魏则西的丧生与“莆田系由”医院总承包的科室有莫大关系，所以“莆田系由”就自然而然地沦为舆论注目的焦点。

只不过，此事不仅牵涉到“莆田系由”医院的运营，更加还包括公立医院的科室总承包、搜索引擎的竞价排名等诸多问题，也可以说道是各种风险集中于曝露。只有严肃辨别出有对立的症结，才能从体制上做到深层次的改革，防止类似于悲剧的重演。

但是，就目前的舆论态势而言，有些人仍然是有一说道一，而是竖起了棍洗一大片的架势。魏则西之杀与“莆田系由”有关，但不是所有“莆田系由”医院都要对此事负责管理。此时扒出一些“莆田系由”金主更加有哗众取宠的指控。

且不说这些金主是不是必要投资涉案医院，他们作为投资者在金融市场的投资只要符合规则，有什么可老实的?就像一个人偷走了别人的东西，罪在其本人，那些与他有亲属关系的或者之前与他打过交道的，不应当因为相似的关系就得忍受舆论的嘲讽。这种只回答长幼不论是非的辩论，让事关医疗改革、网络监管的公共辩论背离了客观和理性。

有人由“莆田系由”的问题引起了对所有民营医院的不满，或许只要关口了民营医院就可以万事大吉，毕竟忘了魏则西的丧生也与公立医院具有必要关系。只不过，以“莆田系由”为代表的民营医院之所以经常出现种种问题，不是医疗领域市场化改革不对，而是改革不做到。此时曝露问题，应该引发主管部门的推崇，之后增大改革力度，给民营医院获取健康成长的土壤。

但是现在舆论中经常出现了著迷管制赞成市场的声音，不但无法促进改革，反而引着改革开倒车。当年因为孙志刚事件，收容遣送制度以求中止。魏则西事件的再次发生，也当以类似于的方式推展涉及制度的改革更进一步。为此，还必须公众和舆论向两翼探究问题，比如还有哪些患者在医院中遭遇了类似于的愚弄，还有多少公立医院在对外总承包科室，民营医院要身体健康发展还要突破哪些政策瓶颈。

如果只是以贴标签的方式把怒火推向“莆田系由”、民营医院、背后金主等，以宁肯错杀也不能杀掉的态度展开征讨，才是移往了焦点。在这样的大环境中，没“莆田系由”，不免还有其他系由，即使清剿了所有民营医院，也急于公立医院解决问题看病难看病贵等问题。

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本文摘要：联合国灭绝种族罪防治和责任维护办公室4月28日举办了关于灭绝种族罪的国家防治和国际援助的讨论会并陈述了2017年秘书长关于“防止的责任”的报告。

联合国灭绝种族罪防治和责任维护办公室4月28日举办了关于灭绝种族罪的国家防治和国际援助的讨论会并陈述了2017年秘书长关于“防止的责任”的报告。联大主席汤姆森在揭幕致词中回应，全球许多地区灭绝种族再次发生的风险依然在大大下降，国际社会不应协助各国对防止暴力行为的再次发生联大主席汤姆森28日在“国家防治和国际援助的责任：利用现有的较好作法”的讨论会上公开发表揭幕致词时认为，2005年世界各国领导人在世界首脑会议成果文件中宣告，每个国家有责任维护其人民免受种族灭绝、战争罪、种族清除和危害人类罪。国际社会应当协助国家遵守这一责任。

但全球许多地区再次发生屠杀的风险仍在大大下降。汤姆森：“这还包括冲突和不平稳、相当严重侵害人权、国家结构脆弱、违法行为不受惩罚、种族歧视、针对特定群体的语言和暴力反击以及政治、经济和其他动机，让这些不道德沦为有可能。”汤姆森认为，今年秘书长报告的主题是“防止的责任”，敦促各国采行必要和必要措施，避免屠杀的经常出现。

国际社会必需随时打算协助各国维护其人民免受屠杀。但是长久以来，当各国没能遵守这些职责时，却缺少问责制度，还包括缺少半透明有效地的国家机制、忽略暴力再次发生的预警信息以及国际社会没及时应付和援助等。因此，在这种情况下，强化问责至关重要。

防止行动必须希望创建长年可持续和平并构建可持续发展。所有这些行动都有助解决问题暴力的根源问题。汤姆森认为，国际社会必需优先考虑到有效地继续执行“2030年可持续发展议程”和“联合国保持和平决议”，作为全面希望避免屠杀犯罪的一部分，并加快遵守其维护的责任。

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本文摘要：简介： 杨某的不道德归属于故意杀人罪。理由是杨某虽然杀死的是不特定的人，但是杀死的只是不特定的单个人，其不道德不应归属于故意杀人罪。杨某同住在临街的25层楼，因工作不如意心情很差，看著楼下来来往往的行人，于是将阳台上的花盆往下面扔，心想摔死谁自己都高兴，结果知道摔死了一位行人。 发问：对于杨某的不道德如何定性呢? 违反何种罪名? 【律师答案】 杨某的不道德归属于故意杀人罪。理由是杨某虽然杀死的是不特定的人，但是杀死的只是不特定的单个人，其不道德不应归属于故意杀人罪。

简介： 杨某的不道德归属于故意杀人罪。理由是杨某虽然杀死的是不特定的人，但是杀死的只是不特定的单个人，其不道德不应归属于故意杀人罪。杨某同住在临街的25层楼，因工作不如意心情很差，看著楼下来来往往的行人，于是将阳台上的花盆往下面扔，心想摔死谁自己都高兴，结果知道摔死了一位行人。

发问：对于杨某的不道德如何定性呢? 违反何种罪名? 【律师答案】 杨某的不道德归属于故意杀人罪。理由是杨某虽然杀死的是不特定的人，但是杀死的只是不特定的单个人，其不道德不应归属于故意杀人罪。

明确理由如下： 第一，以危险性方法危害公共安全罪，是指蓄意以纵火、决水、发生爆炸、投毒以外的并与之非常的危险性方法，不足以危害公共安全的不道德。本案中杨某的不道德不属于以危险性方法危害公共安全罪。

所谓“公共安全”是所指不特定或者多数人的生命、身体健康安全性以及公共生活的稳定安宁。这里的不特定可以指不特定的多个人也可以指不特定的单个人。

不特定的单个人要想要代表公共安全，则行为人的不道德必需不具备一个特征，即行为人所实行的不道德随时有将危害结果向多数人拓展的可能性。若行为人实行不道德反击的对象是一个人，虽然这个人是不特定的单个人，但其危害结果无法向多数人拓展则不属于危害公共安全的犯罪。本案中的杨某对于杀掉楼下任何一个人都高兴，其杀死的对象虽然是不特定的个人，但是花盆不有可能摔死一个人后再继续摔死其他人，所以杨某的不道德结果不有可能有向多数人拓展的可能性，故杨某的不道德不属于以危险性方法危害公共安全罪。

第二，杨某的不道德归属于故意杀人罪。杨某主观上有杀人的蓄意，只要能摔死行人他就高兴，其杀人对象虽然是不特定的人，但意味着是不特定的单个人，不受其杀人方法的容许，不有可能有将危险性结果对外拓展的可能性。

综上，杨某的不道德归属于故意杀人罪而非以危险性方法危害公共安全罪。

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本文摘要：中国大律师网官方公告敬重的中国大律师网家好，近期找到有人借出中国大律师网推展其网站及经营涉及产品，为澄清事实，本公司遵在此发布公告：厦门伍聚网络科技有限公司旗下目前仅有运营中国大律师strong>平台，所有涉及信息皆以中国大律师网官方网站www.maxlaw.cn公布不尽相同，其他任何假冒中国大律师网旗下的产品及以中国大律师网名义发送到的系统短信皆科造假信息，请求广大会员慎重对待，防止上当受骗。

中国大律师网官方公告敬重的中国大律师网家好，近期找到有人借出中国大律师网推展其网站及经营涉及产品，为澄清事实，本公司遵在此发布公告：厦门伍聚网络科技有限公司旗下目前仅有运营中国大律师strong>平台，所有涉及信息皆以中国大律师网官方网站www.maxlaw.cn公布不尽相同，其他任何假冒中国大律师网旗下的产品及以中国大律师网名义发送到的系统短信皆科造假信息，请求广大会员慎重对待，防止上当受骗。中国大律师网会员和所有合作方切勿坚信此类不道德，如时逢此类情况请求及时电话中国大律师网客服电话4006-011-865对系统到我司以维护自身权益。

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本文摘要：一段严重不足十分钟的视频,明晰呈现出了苏州童工“被榨尽的青春”。这些被中介从云南等地招致的孩子,挤迫在“中国服装之都”江苏苏州的一些服装作坊里,没日没夜地腊着艰巨的工作,将近年底领有将近工资,不听话还不会看在眼里。 这段视频经由《人民日报》等权威媒体的官微发送,在舆论场引发极大震撼。童工现象由来已久,媒体也时有报导。尽管如此,当这一“传统”话题又一次被冰冷的现实转录的时候,围观者仍然义愤填膺。

一段严重不足十分钟的视频,明晰呈现出了苏州童工“被榨尽的青春”。这些被中介从云南等地招致的孩子,挤迫在“中国服装之都”江苏苏州的一些服装作坊里,没日没夜地腊着艰巨的工作,将近年底领有将近工资,不听话还不会看在眼里。

这段视频经由《人民日报》等权威媒体的官微发送,在舆论场引发极大震撼。童工现象由来已久,媒体也时有报导。尽管如此,当这一“传统”话题又一次被冰冷的现实转录的时候,围观者仍然义愤填膺。

《新京报》评论文章《服装之都“挪用童工”是法治社会之耻》严苛地指责道:“企业非法用于童工,甚至蛮横侵犯员工权益；孩子们如同出了被奴役的奴隶,被大肆欺压。这是法治社会之耻,堪称职能部门之耻。

”搜狐慢评《苏州童工是国家文明底线的失陷》直斥苏州童工为“现实中的工奴”,指出苏州童工的不存在“穿透了国家文明的底线”,如果回应“波澜不惊”,不能解释“人心的萎靡不振令人发指”。相比之下,有些评论要“理性”得多。《京华时报》评论文章《童工问题真为不是你想要的那么非常简单》指出,无论从法律还是道德层面来讲,用于童工都必需被指责,但“不应当把这个问题看得过于非常简单”,“有那么多孩子不得不沦为童工甚至 乐意 当童工,一定解释我们的社会在某些地方出有了问题。

”人民网《童工问题不只是一个道德问题》一文指出,童工问题牵涉到道德,更加牵涉到“决心”,“一件事情非常简单从道德层面来驳斥很更容易,但是对被 救出 的童工来说,他们有可能并会对你的道德表示感谢,因为你让他们丧失了工作和收益,他们又得返回山村里的家境贫寒生活,腊那些无法赚钱还更为艰辛的农活。”凤凰评论《我为何赞成蛮横地“救出”童工》一文也传达了类似于的观点——出来做到童工,是“农村孩子在不得已之中的自我救赎之荐”。“救出”童工,无法只考虑到城市的“颜面”。

迅速,这种“理性”之后受到了有些论者的批评。新华社论《认清童工问题,否则何谈解决问题?》认为,说明了童工问题是为引发全社会对贫困、退学问题的注目,那种“是你揭露出的童工问题,所以你来解决问题童工问题”的论调,是对媒体责任的杀害,也误解了报导贫穷和解决问题贫穷,其背后的“眼不见心不烦”的冷漠堪称有一点警觉的。《北京青年报》评论文章《注目“苏州童工事件”千万别虚焦》特别强调,“那种指出禁令未成年人打零工是祸了他们的观点,经不起丝毫揣摩。

这种廉价同情,不合情理也相左法治要义。对童工最差的同情,应当是关爱他们的合法权利。

” 那么,童工现象到底该如何管理呢?《法制晚报》评论文章《童工问题关键在当地政府的责任心》指出,“最主要的问题”在于当地政府的涉及部门监管严加,要阻止用于童工,必需依法对非法企业增大惩罚力度,并对牵涉到服装、建筑、电子产品的企业展开重点监管。《中国青年报》评论文章《童工“禁而不止”显出地方政府监管漏洞》指出,“除了童工流入地的政府强化对企业用工的监管以外,还需流出地政府贤未尽。”《检察日报》评论文章《该如何防止非法用于童工现象?》指出,“法律做足了功课”仍然没有能制止罪恶的再次发生,为此不应启动调查程序,依法对涉及部门的懒政问责。

与此同时,贫困地区与教育被不少论者视作解决问题童工问题的治本之策。《长沙晚报》评论文章《童工问题,如何处理才适当》指出,“从长远看,必需渐渐增大城乡教育和经济发展的差距。当务之急,就是要充分发挥钉钉子精神,把各地精准贫困地区的工作做位。

”央视新闻公众号评论文章《繁盛地区一再经常出现非法雇佣童工,究竟为什么?》指出,儿童沦为为廉价劳动力的两个主要原因是失学以及贫穷,除了贫困地区、减缓区域经济均衡发展之外,最有效地的途径就是教育——“当有了教育的机会尤其是免费教育的机会,对外面的世界有了更加明晰的了解,对自己的权益有了更佳的理解,没有人不愿沦落非法雇佣的童工。”如果无法“回到学校”,很有可能就不会像《南方都市报》社论《童工回家之后该何去何从》中“推断”的,回家的童工有可能还不会重回童工之路。

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本文摘要：“营改增”5月全面实施 普通百姓将享用哪些受到影响？ 5月1日起，营业税改征增值税试点将全面实施，范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。“营改增”的目的在于避免反复征收，减低纳税人开销。 这次税制改革对普通百姓有什么益处？回应，中新网记者(微信公众号：cns2012)从购房、低收入、公共服务、“重点群体”创业等方面展开了辨别。

“营改增”5月全面实施 普通百姓将享用哪些受到影响？ 5月1日起，营业税改征增值税试点将全面实施，范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。“营改增”的目的在于避免反复征收，减低纳税人开销。

这次税制改革对普通百姓有什么益处？回应，中新网记者(微信公众号：cns2012)从购房、低收入、公共服务、“重点群体”创业等方面展开了辨别。国家税务总局副局长汪康4月12日在全面冲出“营改增”试点情况吹风会上回应，实行“营改增”后，个人二手房税负没减少，还比以前有所减少。汪康回应，过去二手房营业税的征收政策和征税政策这次都旋转过来了，过去征伐营业税5%，现在改回增值税还是5%。过去营业税征伐5%时，如果房价是100万元，交5万元的营业税；现在是100÷(1+5%)×5%=47600元，较少交税2400元。

为何要这样计算出来呢？中新网记者查询了财政部与国家税务总局3月23日公布的“营改增”涉及文件后找到，普通人在销售二手房时可以自由选择限于简陋计税方法，在销售房屋时，应纳税额=含税销售额÷(1＋征收率)×征收率。如果住房出售严重不足2年，增值税征收率为5%。北京某大型房产中介机构的工作人员王树滨向记者讲解了北京两种类型的二手房交易情况。

第一，个人将出售两年以上(不含两年)的普通住房对外销售时，在“营改增”前后都归属于减免，所以税改前后“没变化”。第二，如果是反感两年的普通住房交易，在税改后，必须按照5%的征收率全额交纳增值税。这时，购房所产生的税负不会“有所增加”。例如，张先生在北京有一套反感两年的住宅，以300万元的价格售出。

税改前，他必须交纳15万的营业税，在税改之后，他只需交纳14.3万的增值税，即可以增加纳税7000元。“营改增”政策将于5月1日全面实施，在这一时间节点的前后，二手房交易量是不是有可能再次发生较小的变化呢？“4月份北京二手房成交量开始上升，有些客户显然在从容，他们想要等到5月1日之后，看一下市场的变化再行使出买房”，王树滨说道，客户在看房的时候也不会告知有关“营改增”的问题。“反感两年的房子上海证券交易所出售的情况非常少，所以虽然税负增加了，但是对二手房交易市场影响会过于大”，王树滨说道，“特别是在是买房业主的人，很少有人寄居反感两年就倒手换房”。4月12日，财政部、国家税务总局举办政策吹风会，回应要从政策设计和继续执行两方面保证所有行业的税负只减不增。

为何改征增值税后能减低税负？很最重要的一个原因是它避免了营业税“反复征收”的弊端。荐个例子，假如A工厂生产的产品(由2个零部件装配而出)售价为100元，法定营业税税率为5%，销售该产品时产生的税负本有误“100元×5%=5元”。但如果这2个零部件分别订购自B、C两家工厂，售价都是20元，那么A工厂在购置这2个零部件时，B、C两家工厂早已分别递过“20元×5%=1元”的营业税，共2元。

这样，该商品的实际税负就是7元，实际税率是7%，低于法定的5%。回应，国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，营业税相等于“道道征税”，每交易一次，每获得一次收益，每经过一次光阴，都要展开征收，这对企业的发展是十分有利的。而现在改为增值税，按照新的建构的价值来征收，与毛利率类似于，不不存在反复征税的问题。对于有所不同行业来说，“营改增”的影响也不一样。

廖华在北京一家影视传播公司专门从事财务涉及的工作，他所在公司的有些增值税无法抵扣，所以在税改前后差异并不大。他说道，“订购量较小的企业税负增加得比较较多，借此获益也更大”。

李万甫说道，从长年来看，“营改增”不利于服务业的发展，进而增进经济转型升级，减少低收入岗位。据国家税务总局预测，“营改增”将推展第三产业增加值提升0.3%，带给追加低收入岗位大约70万个。

“新的政策能减低小微企业的税收开销，让它们精彩上场，享有更大的发展空间”，李万甫认为。记者注意到，此次《营业税改征增值税试点过渡性政策的规定》对四十个项目减免增值税，其中许多项目牵涉到民生领域。

减免增值税的项目还包括：托儿所、幼儿园获取的保育和教育服务，养老机构获取的养老服务，残疾人福利机构获取的育养服务，婚姻讲解服务，殡仪服务，医疗机构获取的医疗服务，专门从事学历教育的学校获取的教育服务。但有一点注目的是，在税改之前，医疗服务广泛享用征税待遇，而“营改增”的细则却详尽规定了征税的医疗服务范围。回应，毕马威在报告中认为，一些私人医疗机构的部分服务可能会被回避在征税名单外，从而必须交纳增值税。

除了教育、医疗、养老之外，公共服务领域征税的项目还有：纪念馆、博物馆等获得的第一道门票收益；寺院、宫观、清真寺和教堂举行文化、宗教活动的门票收益等。专家回应，上述减免增值税的项目主要是沿袭了此前的营业税税收优惠政策，这样不利于“营改增”的平稳过渡，保证所有行业税负只减不增。另外，“营改增”过渡性政策中还包括“扣除增值税规定”，对除役士兵创业低收入和重点群体创业低收入获取税收上的优惠。

如，“在3年内按每户每年8000元为限额依序扣除其当年实际不应交纳的增值税、城市确保建设税、教育费可选、地方教育可选和个人所得税。限额标准最低可下潜20%。

” 根据规定，纳税人年度不应交纳税款大于上述扣除限额的，以其实际交纳的税款为缩；小于上述扣除限额的，不应以上述扣除限额为缩。其中，除役士兵纳税人的实际经营期严重不足一年的，应该以实际月份折算其减免税限额。折算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。

规定中提及的“重点群体”有毕业年度内高校毕业生，零就业家庭、享用城市居民低于生活确保家庭劳动年龄内的注册失业人员等。

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本文摘要：费用缺席制度第一部分 总则 第一条 为了强化公司内部管理，规范公司财务缺席不道德？提倡一切以业务只求的指导思想，合理掌控费用开支，兹制订本制度。第二条 本制度根据涉及的财经制度及公司的实际情况，将财务缺席分成日常办公费用、工薪福利及涉及费用、税费开支、工程涉及开支及专项开支等？以下分别解释缺席涉及的借款流程及各项开支明确的财务缺席制度和缺席流程。第三条 本制度限于公司全体员工。

费用缺席制度第一部分 总则 第一条 为了强化公司内部管理，规范公司财务缺席不道德？提倡一切以业务只求的指导思想，合理掌控费用开支，兹制订本制度。第二条 本制度根据涉及的财经制度及公司的实际情况，将财务缺席分成日常办公费用、工薪福利及涉及费用、税费开支、工程涉及开支及专项开支等？以下分别解释缺席涉及的借款流程及各项开支明确的财务缺席制度和缺席流程。第三条 本制度限于公司全体员工。第二部分 借支管理规定及借支流程 第四条 借款管理规定 （一） 公干借款：公干人员凭审核后的《公干申请表》按批准后额度办理借款，公干回到5个工作日内办理缺席偿还申请。

（二） 其他临时借款，如业务费、周转金等，借款人员不应及时报帐，除周转金外其他借款应以不容许横跨月借支。（三） 各项借款金额多达5000元不应提早一天通报财务部备款。

（四） 借款销账规定：（1） 借款销帐时应借款申请单为依据，实情缺席，远超过申请单范围用于的，须经主管领导批准后，否则财务人员有权拒绝接受销帐；（2）借领支票者应以不应在5个工作日内办理销帐申请。（五） 借款并未还者应以不得再度借款，逾期并未还借支者改以个人借款从工资中扣回。

第一条 借款流程 （一） 借款人按规定填上《借款单》，标明借款事由、借款金额（大小写需完全一致，不得篡改）、支票或现金。（二） 审核流程：主管部门经理审查签署→财务经理审核→总经理审核。（三） 财务缴付：借款凭审核后的借款单到财务部办理领款申请。

第三部分 日常费用缺席制度及流程 第二条 日常费用主要还包括差旅费、电话费、交通费、办公费、低值易耗品及备品备件、业务招待费、培训费、资料费等。在一个支出期间内，各项费用的总计开支应以不得超出预算。

第三条 费用缺席的一般规定 （一） 缺席人必需获得适当的合法票据（涉及规定闻发票管理制 度）？且发票背面有经办人亲笔签名。（二） 填上报销单不应留意：根据费用性质填上对应单据；严苛按单据拒绝项目严肃写出，标明附件张数；金额大小写需完全一致（不得篡改）；详述费用内容或事由。

（三） 按规定的审核程序审批。（三） 缺席5000元以上须要提早一天通报财务部以便备款。第四条 费用缺席的一般流程：缺席人整理缺席单据并填上对应费用报销单→ 需办理申请人或出入库申请的应附批准后的申请单或出有入库单→部门经理审查签署→财务部门审核→总经理审核→到出纳处缺席。

第五条 差旅费缺席制度及流程。（一） 费用标准： 职 委 交通工具 住宿标准 伙食标准 外埠市内交通费用 一般员工 火车硬座 120元/天 30元/天 30元/天 部门负责人 火车硬座 150元/天 40元/天 40元/天 总经理助理 飞机 200元/天 50元/天 50元/天 总经理及以上 飞机 实报实销 实报实销 实报实销 （二）费用标准的补足解释： 1. 住宿费缺席时必需获取住宿发票，实际发生额并未超过住宿标准金额，未予补偿；远超过住宿标准部分由员工自行分担。2. 实际公干天数的计算出来以所乘交通工具抵达时间到回京时间不尽相同，12：00以后抵达（或12：00以前抵达）以半天计，12：00以前抵达（或12：00以后抵达）以一天计。

3. 伙食标准、交通费用标准实施包干制，依据实际公干天数承销，应以使用额度内实情缺席形式，类似情况无涉及票据时可按标准发给补贴。4. 招待客户须要由总经理批准后方可缺席招待费，同时按比例（早餐20％、午餐或晚餐40％）扣除公干人当天的伙食补贴。5. 公干时由对方招待单位获取餐饮、住宿及交通工具等将未予缺席涉及费用。（三） 缺席流程 1. 公干申请人：白鱼公干人员首先填上《公干申请表》，详尽标明公干地点、目的、行程决定、交通工具及预计差旅费用项目等，公干申请单由总经理批准后。

2. 借支差旅费：公干人员将审核过的《公干申请表》递财务部？按借款管理规定办理借款申请，掌管按规定缴纳所借款项。3. 购票： 公干人员所持审核过的公干申请人复印件，到行政部订票（应以机票不准用支票缴纳，类似情况无法用支票的，须要事前书面解释情况，经审核人签署后报财务备案）。

4. 回到缺席：公干人员不应在返公司后五个工作日内办理缺席事宜，根据差旅费用标准填上《差旅费报销单》，部门经理审查签署，财务部审查签署，总经理审核；应以前款未清者未予办理新的借支。第六条 电话费缺席制度及流程 （一） 费用标准 1. 移动通讯费：为了顾及效率与公平的原则，员工的手机费用的缺席使用与岗位涉及制，即依据有所不同岗位，根据员工工作性质和职位有所不同原作有所不同的缺席标准，明确标准闻行政部涉及管理制度规定。2.相同电话费：公司为员工获取工作必需的相同电话，并由公司统一缴纳话费。

不希望员工在下班期间打私人电话。（二）缺席流程 1、 公司人力资源部每月初（10日前）将本月员工手机费继续执行标准（不含批准后继续执行标准）递财务部。2、 财务部通报员工于每月中旬（20日前）按话费标准将发票递财务部集中于办理缺席申请。

3、 财务部登录专人按日常费用的审核程序集中于办理员工手机费审批申请。4、 员工到财务部出纳处签署领款（每月25日前）。

5、 相同电话费由行政部登录专人按日常费用审核程序及缺席流程办理缺席申请，若时逢电话费出现异常变动情况不应到电信局查明原因，类似情况报总经理请示处置办法。第十一条 交通费缺席制度及流程 （一） 费用标准：（1）员工因公必须用车可根据公司涉及规定申请人公司派车，在没车的情况下经行政部车辆管理人员表示同意后可以搭乘出租车；（2）市内因公公交车费应留存适当车票缺席。

（二） 缺席流程 1. 员工整理交通车票（不含因公公交车票），在车票背面投经办人名字，并由行政部派车人员签署证实，按规定填好《交通费报销单》。2. 审核：按日常费用审核程序审核。3. 员工所持审核后的报销单到财务处办理缺席申请。第十二条 办公费、低值易耗品等缺席制度及流程 （一）管理规定：为了合理掌控费用开支？此类费用由公司行政部统一管理，集中于购买？并登录专人负责管理。

（二）缺席流程 1.购买申请人： 公司行政部每季度根据市场需求及库存情况按支出管理办法编成购买支出，实际购买时填上购买申请单按资产管理办法规定审批。2.缺席程序：缺席人再行填上费用报销单（附出入库单），按日常费用审核程序审批。

审核后的报销单及完整单据（还包括结账小票）递财务部，按日常费用缺席流程缴付或冲抵借支。3.费用归集：财务部按月根据行政部获取的各部门领有用金额统计表，归集核算各部门涉及费用。

库存用品作为公共费用，待实际领用时分摊。第十三条 招待费、培训费、资料费及其他缺席制度及流程 （一）费用标准 1. 招待费：为了规范招待费的开支，大额招待费不应事前同意总经理的表示同意。

2. 培训费：为了便于公司根据必须统筹安排，此费用由公司人力资源部门统一管理，各部门培训市场需求不应及时上报人力资源。人力资源根据实际必须编成培训计划报总经理审核。3. 资料费：在确保满足需要的前提下，尽可能节约成本，留意资源共享。各部门在出售资料前必需再行填上《资料申请表》，在缺席前必需到行政部资料管理人员处展开注册（资料管理人员在资料发票背面签署）。

4.其他费用：根据实际必须实情缴纳。（ 二）缺席流程： 1. 招待费由经办人按日常费用缺席一般规定及一般流程办理缺席申请。2.培训费由人力资源部人员根据审核程序及缺席程序办理缺席申请。

3.资料费在缺席前须要办理资料登记手续，按审核程序审核后的报销单及申请表到财务处办理缺席申请。4.其他费用缺席参考日常费用缺席制度及流程办理。

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